往實里抓 向目標奔 奮力實現(xiàn)今年經濟工作開門紅全年紅——市委五屆二次全體（擴大）會議暨市委經濟工作會議精神解讀之展望2022
周口日報·周道客戶端記者 王艷 李鳳霞
今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。今年也是貫徹省第十一次黨代會精神的第一年，是錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”的開局之年。當前，周口正處在提質增效、補齊短板、完善功能、發(fā)揮優(yōu)勢的關鍵階段。全市上下必須緊緊扭住發(fā)展不足這個主要矛盾，確保“十大戰(zhàn)略”在周口落實落細，向著建設國家區(qū)域中心港口城市邁進。
●聚焦重點 聚力關鍵 加快實施“十大戰(zhàn)略”
堅持“臨港新城、開放前沿”的發(fā)展定位，圍繞“確保高質量建設現(xiàn)代化周口、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化周口”，市委決定在全市實施“十大戰(zhàn)略”三年行動計劃。
加快實施創(chuàng)新驅動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略
把科技創(chuàng)新工作納入全市考核體系，著力建設區(qū)域性創(chuàng)新高地。
完善激勵和科技創(chuàng)新評價體系，確定一批科技型中小微企業(yè)予以重點扶持。
搭建科技創(chuàng)新平臺。積極爭取河南省科學院在我市設立分院，加快智慧島建設。
規(guī)劃建設科教新城。成立工作專班，高水平推進科教新城規(guī)劃建設。
引育創(chuàng)新人才團隊。持續(xù)推進“周口英才計劃”，實施“候鳥招引”工程，實施“歸雁”工程。
扎實推進“人人持證·技能河南”建設。實施“學歷證書+職業(yè)技能證書”工程和“一縣一人力資源品牌”工程。
扎實推進“人人持證·技能河南”建設。
加快實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略
塑造樞紐經濟新優(yōu)勢。推進臨港經濟加快發(fā)展，爭創(chuàng)國家級臨港經濟產業(yè)區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快發(fā)展電商（跨境電商）產業(yè)，加快推進周口機場前期各項工作，啟動臨空經濟區(qū)規(guī)劃，完善西華通用機場功能，加快臨空經濟試驗區(qū)建設，爭創(chuàng)樞紐經濟先行區(qū)。
塑造農業(yè)高新技術新優(yōu)勢。以建設國家農高區(qū)為抓手，形成從種子研發(fā)到高效種植、再到精深加工的產業(yè)體系。按照“一區(qū)多園”，加快區(qū)域布局。
塑造人力資源新優(yōu)勢。大力推進職業(yè)技能培訓，加快我市由人口大市轉向人力資源大市，邁向人力資源強市。
加快實施數(shù)字化轉型戰(zhàn)略
抓住數(shù)字政府這個關鍵，全方位打造數(shù)字周口。
加快數(shù)字基礎設施建設。擴大5G場景應用。
加快推進產業(yè)數(shù)字化。強力推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化改造，爭取創(chuàng)建國家級智能制造示范工廠1家、省級智能工廠3家、省級智能車間5家。
大力發(fā)展數(shù)字經濟。支持川匯區(qū)數(shù)字產業(yè)園建設。鼓勵各縣（市、區(qū)）布局建設數(shù)字經濟產業(yè)園。與360集團開展深度合作。
提升數(shù)字治理能力。叫響“周到辦”APP，實現(xiàn)群眾辦事馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦。
加快實施換道領跑戰(zhàn)略
實施傳統(tǒng)產業(yè)提質增效行動。推動三個千億級、三個五百億級、若干個百億級產業(yè)集群通過“五鏈”融合，向產業(yè)鏈中高端邁進。
實施新興產業(yè)培育壯大行動。打造國家級可降解材料產業(yè)基地、生物醫(yī)藥研發(fā)生產中心、全國有影響的智能零部件生產基地。
實施未來產業(yè)前瞻布局行動。以突破由“0”到“1”的勇氣，力爭在未來產業(yè)中有所作為。
加快實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略
深入挖掘優(yōu)秀歷史文化資源，打造“道德名城、魅力周口”。
堅持以文促旅、以旅彰文，加快編制全域文化旅游戰(zhàn)略規(guī)劃。
擦亮“羲皇故都·老子故里”文化品牌，讓周口雜技叫響全國、走向世界，提升紅色旅游吸引力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
高水平編制國土空間規(guī)劃。積極構建“一中心兩組團五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”的全域空間格局。
實施“五大行動”，推動中心城區(qū)“起高峰”。實施加快完善城區(qū)功能行動，規(guī)劃建設科教新城、金融集聚區(qū)、會展經濟區(qū)、總部經濟區(qū)；實施中心城區(qū)產業(yè)提質增效行動，加快布局高端制造、總成總裝、研發(fā)孵化、中介服務等先進產業(yè)和新興產業(yè)；實施便民服務體系建設行動，打造10分鐘便民生活圈；實施生態(tài)建設行動，加快“一河三川七水十湖百園”生態(tài)體系建設，年內開工建設公園游園100個；實施安置房建設攻堅行動，今年交付安置房1.43萬套。
推動縣域經濟“成高原”。實施縣城綜合承載能力提升行動。以縣為單位，整合農村學校資源。用好“一縣一開發(fā)區(qū)”平臺，聚焦主導產業(yè)，培育龍頭企業(yè)。
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力在推動鄉(xiāng)村振興上走在前列，率先建成農業(yè)強市。
堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，確保糧食總產穩(wěn)定在180億斤以上。
加快實施鄉(xiāng)村建設行動，加快推進102個小城鎮(zhèn)建設，編制村莊布局規(guī)劃和村莊實用性規(guī)劃。把空心村整治與農村人居環(huán)境集中整治相結合，治理“六亂”、開展“六清”。
加快鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，加大特色種養(yǎng)業(yè)和糧食精細加工業(yè)發(fā)展力度，加快構建“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。
加快倡樹文明鄉(xiāng)風，大力開展移風易俗。
加快實施綠色低碳轉型戰(zhàn)略
以創(chuàng)建國家森林城市、國家生態(tài)園林城市為牽引，深入推進國土綠化提速行動，全面提升森林碳匯能力。
開展綠色低碳行動示范創(chuàng)建活動，形成綠色生活新風尚。
推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快政府管理的公共用車、公務用車的新能源替代。
落實好全國全省“雙碳”行動計劃，完成目標任務。
加快實施制度型開放戰(zhàn)略
營造一流營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，常態(tài)化推進“萬人助萬企”活動。
加快建設保稅物流中心，加快豫東承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設。
加大招商引資力度。依托“三個一批”，繪制“四張圖譜”，創(chuàng)新招商模式，提升招商實效。明確招商任務，各縣市區(qū)黨政主要負責同志要圍繞主導產業(yè)，每年至少招引1個5億元以上的項目，分管工業(yè)、商務、農業(yè)的領導每年至少招引1個3億元以上的項目。
加快外向型經濟發(fā)展。高標準對標對接RCEP國際經貿規(guī)則，尋求新合作，擴大新生產，牢牢穩(wěn)住外資外貿基本盤。
加快實施全面深化改革戰(zhàn)略
做好黨政機構改革“后半篇文章”和事業(yè)單位改革，力爭從“物理整合”到“化學反應”。
推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，推進“管委會+公司”管理模式。
深入推進緊密型縣域醫(yī)共體改革，不斷提高縣域就診率和縣域內基層就診率。
推進地方金融和投融資體制改革，加強市、縣兩級投融資平臺建設。
持續(xù)深化農村改革，推進農村用地、農村集體經營性建設用地和宅基地改革。
●干在實處 走在前列 加快跨越發(fā)展
堅持項目為王，強化高質量發(fā)展支撐
推進“十大工程”
實施港城建設工程，加速臨港經濟發(fā)展。圍繞建港口、興物流、聚產業(yè)、強服務、優(yōu)生態(tài)、造港城，重點提升港區(qū)集貨能力、岸線使用能力、航道通行能力、便捷通關能力，著力打造新興臨港經濟城市。力爭貨物吞吐量達到3000萬噸、集裝箱3萬標箱。
實施制造業(yè)提升工程，提高產業(yè)能級。提質發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，推進200個以上“三大改造”項目，技改投資增長20%以上。培育壯大新興產業(yè)，圍繞新型顯示和智能終端、5G產業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、綠色建筑6大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大培育引進力度，壯大產業(yè)集群。前瞻布局未來產業(yè)。加強與國內外知名院士、專家的聯(lián)系，吸引新技術應用轉化項目落戶周口；加速現(xiàn)有產業(yè)未來化，力爭在航空經濟、氫能與儲能、未來網絡、前沿新材料等領域實現(xiàn)突破。
實施以5G為代表的新基建建設工程，大力發(fā)展數(shù)字經濟。推動5G網絡在城區(qū)全覆蓋的基礎上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村延伸，加快商用步伐。實施“上云用數(shù)賦智”行動和“5G+工業(yè)互聯(lián)網”行動。加快推進數(shù)字經濟產業(yè)智慧島、數(shù)字經濟雙創(chuàng)孵化園、大數(shù)據(jù)產業(yè)園、頤科中心數(shù)字化經濟孵化平臺、5G智慧購物體驗中心等建設。
實施現(xiàn)代物流產業(yè)建設工程，大力發(fā)展樞紐經濟。開工建設平漯周高鐵周口段、蘭沈高速蘭考至太康段、漯周界高速擴容改造等工程，加快推進周口支線機場前期工作。大力發(fā)展大件物流、集裝箱物流、快遞物流、冷鏈物流，構建“通道+樞紐+網絡”的現(xiàn)代物流運行體系。推動華耀城轉型升級，持續(xù)壯大商貿物流產業(yè)。
實施文旅文創(chuàng)產業(yè)提升工程，著力打造文旅強市。推動中華太昊伏羲始祖圣地旅游區(qū)、老子故里旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)。加快推進沙潁河生態(tài)經濟帶全域文旅項目，提檔升級周口源·關帝廟文化旅游區(qū)，擴建周口森林野生動物園，力爭每個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建一個具有“國際范、中國風、中原韻、周口味”的4A級景區(qū)。
實施高標準農田建設工程，扛牢糧食安全重任。積極推進國家糧食安全產業(yè)帶建設，建設高標準農田112.5萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積13萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在2000萬畝以上。大力推進種業(yè)振興，做強做優(yōu)周麥、周豆等系列新品種，積極發(fā)展花生、玉米、芝麻等后備新品系。培育1~2家具有競爭力的種業(yè)領軍企業(yè)，推進“育、繁、推、加”一體化發(fā)展。
實施農產品全產業(yè)鏈示范工程，推動農業(yè)提質增效。發(fā)揮糧食生產核心區(qū)優(yōu)勢，重點打造肉制品、面制品、乳制品、冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品6大產業(yè)鏈，建立“產、購、儲、加、銷”一體化發(fā)展的綠色食品產業(yè)生態(tài)圈，推動我市由“中原糧倉”向“國人廚房”跨越。
實施“中原菜都”打造工程，擦亮特色農業(yè)品牌。加快推進扶溝特色蔬菜現(xiàn)代產業(yè)園項目建設，辦好“中原蔬菜博覽會”。積極發(fā)展綠色有機農業(yè)，大力發(fā)展淮陽黃花菜等國家地理標志和名特優(yōu)新農產品，全力打造優(yōu)質特色農產品生產基地。
實施生態(tài)水系連通工程，加快建設現(xiàn)代化水網。重點推動沙潁河岸線治理和生態(tài)修復，加快推進引江濟淮配套工程、南水北調續(xù)建配套工程、趙口引黃灌區(qū)二期配套工程，加快實施賈魯河綜合治理、運糧河治理等項目，積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
實施交通綠廊建設工程，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)供給。推進周口高鐵片區(qū)至淮陽、武盛大道南延至商水、中州路北延至西華、蘭沈高速太康至淮陽段等項目，完善中心城區(qū)與組團縣市的道路組網。重點推進沙潁河兩岸濱河道路連通工程和沿河綠化景觀提升工程，持續(xù)開展國土綠化提速行動。
堅持創(chuàng)新驅動，推動創(chuàng)新發(fā)展“建高地”
加快推進周口國家農高區(qū)建設。堅持種業(yè)優(yōu)先、龍頭帶動、科技賦能、平臺支撐，著力建設小麥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、黃淮平原高質高效農業(yè)示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興典范區(qū)、農業(yè)高新技術產業(yè)集聚區(qū)、科技成果轉移轉化基地，打造“中原糧谷”。
搭建創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新主體，加強人才培育，大力推動“人人持證·技能河南”建設。
堅持核心帶動，推動中心城區(qū)“起高峰”
堅持規(guī)劃引領，以建設300萬以上人口的區(qū)域性中心城市為目標，高標準、高起點編制好國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃。
優(yōu)化城市布局。以川匯、淮陽、商水為中心，以項城、西華為組團，建設周淮旅游文化長廊、周項工業(yè)經濟長廊、周商現(xiàn)代服務業(yè)長廊、周西生態(tài)經濟長廊、淮項對外開放長廊。以中央商務區(qū)為核心，沿中線規(guī)劃建設城市展覽館、市民中心等公共建筑和城市綠地，統(tǒng)籌布局科創(chuàng)經濟、總部經濟、商務經濟等，打造中心城區(qū)城市發(fā)展軸帶。
推動產城融合。推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展，培育一批產業(yè)工人，建設一批保障性住房，帶動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、建筑等城市產業(yè)，實現(xiàn)以教育人、以人促產、以產興城、以城聚人，構建產教城融合發(fā)展新格局。
加快城市更新、提升城市品質、完善城市功能，重點聚焦教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等領域，持續(xù)完善城市服務保障功能。
堅持踐行“三起來”，推動縣域經濟“成高原”
把強縣和富民統(tǒng)一起來，抓產業(yè)、育企業(yè)、帶就業(yè)。堅持以制造業(yè)為主攻方向，聚焦“一縣一主業(yè)”，每個縣（市、區(qū)）重點打造1~2個主導產業(yè)，壯大1個特色產業(yè)，培育1個新興產業(yè)。
把改革和發(fā)展結合起來，抓載體、提效能、激活力。聚焦“一縣一省級開發(fā)區(qū)”，加快開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調規(guī)、改制。全面落實省直管縣財政體制改革各項措施。
把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，抓規(guī)劃、強聯(lián)動、促融合。堅持以城帶鄉(xiāng)，構建以縣城為龍頭，中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)串珠成帶的發(fā)展格局。
堅持改革開放，增強高質量發(fā)展的動力活力
建設“豫東承接產業(yè)轉移示范區(qū)”，強化開放招商，探索科研孵化平臺在一線城市、制造轉化基地在周口的招商模式。
打造“河南面向東南沿海開放橋頭堡”，深度接軌國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)。
持續(xù)穩(wěn)定外資外貿，擴大優(yōu)勢產品出口。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實好中小企業(yè)紓困幫扶政策措施，落實好中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)新的減稅降費政策。
持續(xù)深化重點領域改革。全面深化國資國企改革，積極推進醫(yī)共體改革。
堅持守牢底線，推動實現(xiàn)本質安全
盯緊常態(tài)化疫情防控，持續(xù)鞏固疫情防控成果，力爭長周期內不發(fā)生疫情。
守好生態(tài)安全紅線，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
有效防范化解各類風險，毫不放松抓好安全生產，全面提升社會治理能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。②18
