2024年10月18日
韓磊
周口是典型的人口大市、農業(yè)大市，急需發(fā)展農村職業(yè)教育，推動人口紅利向人才紅利轉變，讓更多勞動者掌握一技之長，實現(xiàn)增收致富。通過對全市農村職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀進行調查分析，筆者發(fā)現(xiàn)周口市農村職業(yè)教育在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在實用型學科招生困難、缺乏“雙師型”教師、課程設置不合理以及管理體制缺乏靈活性等問題。此外，由于政府對農村職業(yè)教育的資金投入不足，以及農村職業(yè)教育學校自身的管理能力有限，使得它們在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中難以充分發(fā)揮應有的功能和作用。
周口市農村職業(yè)教育發(fā)展面臨的困難
發(fā)展“空心化”。農村職業(yè)教育存在供需結構失調的問題，職業(yè)教育整體上以城市區(qū)域布局為主，更多優(yōu)質職業(yè)教育資源聚攏在城市，農村職業(yè)教育相較于城市職業(yè)教育的發(fā)展水平滯后。農村職業(yè)教育在經費投入、教學水平、設施設備、師資力量等方面都存在較大的不足。
農村職業(yè)教育專業(yè)體系與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的需求不匹配。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是職業(yè)教育的專業(yè)更新未能及時跟上鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展步伐。二是涉農專業(yè)的建設滯后，受到生源不足、社會認同度低、辦學條件差等因素的影響，導致鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)初始供給不足。人才培養(yǎng)模式單一，在適應鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)質量上存在較大缺口，人才培養(yǎng)模式較為單一，人才培養(yǎng)質量較差，存在著結構性失衡現(xiàn)象。
農村職業(yè)教育辦學“普教化”的問題比較突出，人才培養(yǎng)逐漸喪失了“職業(yè)性”和“農村性”，未能發(fā)揮出其為鄉(xiāng)村振興提供人才保障的功能和作用。
周口市農村職業(yè)教育發(fā)展困難的成因
職業(yè)教育觀念不足。在農村，許多家長更傾向于讓孩子接受傳統(tǒng)的學術教育，而不是職業(yè)教育。他們認為，讓孩子上大學是唯一的出路，這種觀念導致許多農村家庭不愿意讓孩子接受職業(yè)教育。
教育資源短缺。在許多農村地區(qū)，職業(yè)教育學校數量較少，且教育質量普遍偏低。這使得許多學生無法接受高質量的職業(yè)教育，難以獲得符合鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需求的技能。
政策支持不足。政府對農村職業(yè)教育的投入相對較少，缺乏相應的政策支持和保障，這使得農村職業(yè)教育發(fā)展受到了限制。
人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)。由于農村職業(yè)教育與市場需求脫節(jié)，難以滿足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的需求。這種情況下，許多畢業(yè)生在城市尋找工作，而不是留在農村發(fā)揮自己的專業(yè)技能。
社會認同度低。由于農村職業(yè)教育在許多人心目中地位較低，社會對農村職業(yè)教育的認同度也較低，這使得許多學生不愿意報考農村職業(yè)教育學校。
農村職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的建議
優(yōu)化農村職業(yè)教育區(qū)域布局，提升職業(yè)院校專業(yè)與鄉(xiāng)村振興產業(yè)的適應性。在確定職業(yè)學校布局時，應充分考慮區(qū)域內的經濟基礎、社會發(fā)展需求和人口規(guī)模等因素。通過優(yōu)化專業(yè)設置，提升專業(yè)與當地農業(yè)特色產業(yè)的適配性，使得培養(yǎng)出來的人才能夠更好地為鄉(xiāng)村振興服務。
推動更多社會力量參與農村職業(yè)教育，深化產教融合校企合作。政府應出臺相關政策，為農業(yè)企業(yè)、社會力量參與農村職業(yè)教育提供制度保障。同時，引導涉農企業(yè)、農業(yè)園區(qū)、合作社等企業(yè)組織參與農村職業(yè)教育，使其與涉農職業(yè)教育機構共建實訓基地、教學基地等，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。
促進城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展，顯著提高農村職業(yè)院校師資隊伍水平。通過政策引導，鼓勵中心城市優(yōu)質職業(yè)院校與縣級職教中心、農村職業(yè)學校開展多種形式的聯(lián)合辦學。同時，支持城鄉(xiāng)職業(yè)學校之間開展委托管理等探索，提高農村職業(yè)學校的整體水平。
圍繞鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，通過靈活辦學探索現(xiàn)代農業(yè)人才培養(yǎng)新模式。農村職業(yè)院?？梢越⑥r民學院、農民創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺，為農民提供職業(yè)培訓、技術指導等，培養(yǎng)更多適應新職業(yè)的人才。同時，可以采取靈活的辦學模式，如“送教下鄉(xiāng)”“農學交替”等，使得人才培養(yǎng)更加貼近鄉(xiāng)村實際。
以產教融合為抓手，打造鄉(xiāng)村產業(yè)興旺格局。精準對接鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化產業(yè)的轉型需求，推進優(yōu)質職業(yè)教育資源的落實。引入與農村職業(yè)教育聯(lián)系緊密的縣域職業(yè)教育，利用省內“雙高”院校的現(xiàn)有資源開展試點，推行基于服務區(qū)域特色產業(yè)的“縣域分院”校區(qū)模式，爭取早日實現(xiàn)“一縣一產業(yè)，一村一技能”。
（作者單位：周口技師學院）
